Каждый из нас хотя бы раз в жизни ездил в лес на пикник или на прогулку. Само собой разумеется, приезжая на место, мы надеемся увидеть цветущую поляну, залитую солнцем, а не пепелище, покрытое мусором. Между тем, вероятность наткнуться на свалку в любимом лесу становится чаще с каждым годом. В результате вместо приятного отдыха на лоне природы мы получаем плохое настроение, долгие поиски нового места для пикника и осознание того, что и в следующем году мусор с любимой полянки не исчезнет.
Стихийные свалки «украшают» не только лесные поляны. Загаженные берега водоемов, покрытые мусором обочины лесных дорог, заваленные отходами окрестности больших городов и маленьких садоводств - явление привычное.
Отдыхать в чистом лесу любят все. Но так же велико количество тех, кто превращает нашу планету в помойку: любители пикников и активного отдыха, дачники из садоводств, строительные фирмы, администрации городов и поселков, автолюбители. А процент тех, кто готов убирать мусор за собой или за другими, критически мал. Хотя рассчитывать на то, что свалки исчезнут сами собой, без всяких усилий со стороны человека не приходится.
Но есть люди, которые не хотят жить рядом со свалкой, и пытаются решить проблему
своими силами, но, как правило, они не готовы связываться с государством. Так сложилось, что наши чиновники страшно не любят, когда кто-то мешает им «работать», то есть писать планы, отчеты и инструкции. Для отпугивания особо назойливых граждан есть целая система, состоящая из огромного количества министерств, ведомств и инстанций. Понять, кто и за что отвечает, под силу разве что самим чиновникам. Но никак не нам - простым смертным. Таким образом, попытки наиболее активных граждан обратиться за помощью в госструктуры чаще всего заканчиваются плачевно. Их отправляют из ведомства в ведомство, зачастую круг замыкается, и люди остаются наедине со своими проблемами. У многих в такой ситуации опускаются руки.
Критерий успешной работы – аккуратная, очищенная от мусора территория (лесная полянка, берег реки, канава, овраг, обочина…). В случае необходимости, на месте может быть установлен контейнер для мусора (бункер), возможно, будет перекрыт доступ к территории (с помощью шлагбаума или иного приспособления).
В статье мы постараемся поделиться с вами опытом.. В брошюре вы найдете информацию о том, как правильно написать жалобу на обнаруженную вами свалку мусора и, что самое главное, – как добиться результата. Также, в качестве приложения, мы приводим образец жалобы в Прокуратуру. Она пригодится вам в случае, если ответственные инстанции проигнорируют ваш запрос или предоставят ложную информацию.
Часть 1
Здесь мы рассмотрим, как правильно оформить жалобу на незаконную свалку.
Жалоба оформляется на стандартном листе бумаги формата А4 (обыкновенный лист писчей бумаги). В случае, если жалоба рукописная, весь текст должен быть написан одной пастой.
Имеет смысл посылать письмо от группы граждан, в этом случае госструктуры чаще дают письменный ответ, так как вызвать несколько человек на встречу или обзвонить их все значительно сложнее. В этом случае в тексте письма должны содержаться фамилии, имена, отчества всех людей, а под текстом жалобы подписи всех с расшифровкой.
Структура документа выглядит следующим образом (пример оформленной жалобы смотрите в Приложении 1):
1.1. В правом верхнем углу необходимо указать организацию, в которую вы направляете письмо (ее наименование и полный почтовый адрес). Если организаций несколько, то можно послать письмо в каждую из них или перечислить названия организаций в столбик.
В случае с Уфой, мы рекомендуем отсылать письма в следующие организации:
Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.
450006, г. Уфа, ул. Ленина, 86
Телефон: +7 (347) 262-41-01
E-mail: mprrb@ufanet.ru
Необходимо помнить, что в каждый государственный орган направляется отдельное письмо с одинаковым текстом и одинаковыми приложениями (то есть по каждому случаю, Вы отправляете 4 письма, с учетом списка организаций приведенным выше).
1.2. Немного ниже, посередине строки, напишите «Жалоба».
1.3. Укажите, ваши фамилии, имя, отчество и где вы обнаружили правонарушение (несанкционированную свалку мусора), изложите просьбу об уборке свалки. Подробно опишите место правонарушения, где оно расположено (это важно, так как по вашему письму на место должен выехать инспектор, задачей которого будет проверка вашей жалобы). По возможности приложите к письму фотографии свалки, описание состава мусора, ксерокопию карты адекватного масштаба (1см-1км, 1см-2км), на которой будет обозначено место стихийной свалки, или нарисованную от руки схему проезда до свалки с основными ориентирами (населенные пункты, водоемы, дороги…).
1.4. Укажите, что организация должна прислать вам ответ в установленный законодательством срок, т.е.в течение одного месяца на ваш почтовый адрес (его необходимо указать в тексте, так как конверты часто теряются).
1.5. Поставьте ниже дату написания жалобы, а правее нее - подпись с расшифровкой. На всех копиях подписи должны быть оригинальными (при наличии ксерокопий, обязательно ставить подпись на каждой копии).
1.6. Если вы прикладываете к жалобе какие-либо дополнительные материалы (фотографии, схемы проезда и прочее), они должны быть пронумерованы и перечислены сразу после основного текста жалобы (см. Приложение 1).
Есть несколько способов доставить жалобу в госструктуры.
Идеальный вариант - если Вы приедете в организацию, зайдете в отдел по работе с письмами (экспедицию, секретариат, общий отдел) и отдадите письмо лично. Обязательно проследите, чтобы на копию письма (ее нужно приготовить заранее) был проставлен штамп о приеме письма с датой, этого можно требовать (это может быть подпись, указание о входящем номере письма и т.д.).
Но в большинстве случаев на посещение нескольких организаций нет времени, желания или сил, тогда письма нужно отправить по почте. Обратите внимание! Письмо должно быть отправлено как заказное с уведомлением о его вручении.Такое письмо стоит незначительно дороже, но оно послужит гарантией того, что Ваше обращение дойдет до адресата. Также возможен вариант отправки «ценных» писем, указав стоимость письма в 1 рубль. Если Вы не знаете, как отправлять такие письма, то Вы сможете найти эту информацию в любом почтовом отделении или спросить у служащих почты.
Обязательно сохраните открытку о получении письма компетентным органом. Она может понадобиться Вам в случае, если письмо попытаются «потерять».
В течение месяца (с момента получения жалобы и с учетом времени на почтовую пересылку ответа) Вам обязаны ответить на Ваше обращение и написать, какие меры были предприняты. Если этого не произошло, и правонарушение не было устранено или ответ из инстанции Вас не удовлетворил, Вы вправе обратиться с жалобой, как в Прокуратуру, так и в другие вышестоящие организации (указав при этом, что пересылка жалобы лицу, чьи действия обжалуются, недопустима по закону).
Часть 2
Здесь мы рассмотрим как составить жалобу в Прокуратуру (пример оформленной жалобы смотрите в Приложении 2):
1.1. В правом верхнем углу необходимо указать название структуры, в которую Вы направляете письмо (ее наименование и полный почтовый адрес).
В случае с Московской областью:
Природоохранная прокуратура Республики Башкортостан
Прокурор: Халиуллин Раиль Аухадиевич,
Тел.: (347) 2648097
1.2. Немного ниже, посередине строки, напишите «Жалоба».
1.3. Укажите ваши фамилию, имя, отчество и в связи, с чем вы обращаетесь (Например: «Мной была направлена жалоба в Росприроднадзор РФ в связи с обнаружением несанкционированной свалки мусора в Н-ском районе Уфы (копия письма прилагается), но данная организация не дала ответ в установленные законодательством сроки (сообщила ложные сведения, отказывается исполнять свои обязанности, ссылается на занятость или отсутствие средств). Прошу провести проверку по данному факту и сообщить мне по адресу … о принятых мерах прокурорского реагирования,в установленные законодательством сроки.
1.4. Не забудьте приложить к письму (которое тоже отправляется с уведомлением о вручении) копию открытки о доставки жалобы в организацию. Как и в первом случае, перечислите все приложения (которые Вы предварительно пронумеровали) после текста обращения.
1.5. Поставьте дату, а правее нее - подпись с расшифровкой.
Часть 3
Мы надеемся, что наши рекомендации окажутся Вам полезными. Если каждый из Вас добьется ликвидации хотя бы одной свалки, Вы сделаете нашу планету значительно чище! После первой победы Вы поймете, что с проблемой, которую Вы считали не решаемой, на самом деле можно справиться, если потратить на это совсем немного времени.
Нас всегда интересуют ваши результаты. Пишите нам о том, чего Вам удалось или не удалось добиться.
Вы можете задать любые интересующие Вас вопросы, а также сообщить о своих результатах на нашем сайте в Интернете: http://greenphone.do.am
Желаем Вам удачи и чистой окружающей среды!!!
Приложение 1.
Администрация Раменского района, Московской области
140100, г.Раменское, Комсомольская пл., д.2.
копия: Росприроднадзор по Московской области
117105, Москва, Варшавское шоссе, д.39А
копия: Управление по технологическому и
экологическому надзору Ростехнадзора
по Московской области
103031 г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7.
копия: Управление государственного
административно-технического надзора по
Раменскому району, Московской области
Раменское, ул. Михалевича, дом 131 (здание ГИБДД)
Жалоба
Мной, Ивановым Иван Павловичем, во время поездки на природу в Раменском районе, Московской области, в окрестностях деревень Заболотье, Клишева и п. Новое (в 1,5 км от ж/д станции «Остановка 47-й км., начиная от д. Клишева до д. Заболотье и п. Новое) была обнаружена стихийная свалка мусора. Площадь свалки - 45000 м2, протяженность около 1,5 км. Навалены остатки деревьев, ТБО и строительный мусор. Прошу провести проверку по факту нарушения природоохранного законодательства и принять соответствующие меры.
О принятых мерах прошу сообщить в установленный законодательством срок по адресу: 121121, Москва, ул. Удвоения ВВП, д.257 корп.41 кв.16, Иванову И.И.
Приложение 1: 1 фотография.
Приложение 2: схема расположения места стихийной свалки мусора
15.11.2005
Иванов И.П.
